水泥事件过去半个月，望安居迎来了新一波人口增长。
这次不是零散的流民，也不是旧部来投，而是整整一个村子的迁移。
村子叫石头村，在望安居北边八十里外的山谷里，原本有百十来户人家，靠种地和采石为生。但最近半年，那里成了土匪和溃兵经常光顾的地方，村民不堪其扰，听说望安居安稳，就整个村子搬迁过来了。
带头的村长是个六十多岁的老者，姓石，跟石伯还是远房亲戚。
“石老哥，你可要收留我们啊。”石村长拉着石伯的手，老泪纵横，“村里实在待不下去了。上个月土匪来了三趟，抢粮食抢牲口，还掳走了三个姑娘。再待下去，全村人都得死。”
石伯看着眼前这些面黄肌瘦、拖家带口的乡亲，心里难受。
“收，肯定收。”他说，“但这事儿我做不了主，得问林姑娘。”
林晚听说后，立刻赶到城门口。
黑压压一片，男女老少都有，大约三百多人。个个衣衫褴褛，眼神疲惫，但看到望安居高耸的城墙和整齐的房屋时，眼中都燃起了希望。
“林姑娘，求您收留。”石村长带着村民跪下。
林晚连忙扶起：“老人家请起。咱们望安居的规矩，只要愿意守规矩、肯干活，都欢迎。”
她让石伯先安排这些人吃饭休息，自己召集城务会紧急开会。
“三百多人，加上咱们原来的五百人，总人口突破八百了。”林坚报出数字。
“粮食够吗？”林崇山关心实际问题。
石伯算了一下：“秋粮刚收，存粮有两千石，够所有人吃三个月。但接下来是冬天，春耕前没有新粮进账，压力还是大。”
“住房呢？”陈先生问。
“现在空房不多，只能暂时安排他们住帐篷或挤一挤。”林朴说，“但冬天快到了，住帐篷不行，得赶紧建新房。”
“工作呢？”韩勇问，“这么多人，不能白吃饭，得安排活儿干。”
问题一个接一个。
林晚沉思片刻，做出了决定。
“第一，粮食实行配给制。从现在起到明年春耕，每人每天定量，保证不饿死，但也不能浪费。同时组织狩猎队、捕鱼队，补充肉食。”
“第二，住房采用‘以工代赈’。新来的人，只要参加建房劳动，就分配住房。按劳动量计算积分，积分高的先分，积分低的后分。”
“第三，工作分类安排。会种地的去开荒，会手艺的进工坊，年轻力壮的参军或参加建设。老人孩子干力所能及的轻活。”
“第四，最重要的是——分区管理。”
她走到地图前，指着望安居的平面图。
“原来咱们没有明确分区，居住、生产、军事混在一起。现在人多了，必须分开。”
她拿起炭笔，在地图上画了几个圈。
“以主街为界，东边为‘生活区’，主要居住和商业。西边为‘生产区’，设置工坊、仓库、农田。北边为‘军事区’，军营、训练场、武器库。南边为‘政务区’，议事堂、学堂、医院。”
“各区域之间设围墙或栅栏，有门禁，晚上关闭。这样既能保证安全，又能提高效率。”
众人听了，都觉得有道理。
“分区好。”陈先生赞同，“《周礼》有云：‘匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。’城市规划，自古有制。分区而治，合乎礼制。”
石伯也点头：“分开好管理。以前混在一起，经常有孩子跑到工坊玩，多危险。现在分开，各干各的，互不干扰。”
“那新来的人怎么安排？”林坚问。
“暂时安置在生产区外围。”林晚说，“建临时住房，等生活区扩建完成后，再逐步迁移。但所有新来的人，必须先登记造册，接受审查。”
她看向影子：“影子，这件事你负责。查清每个人的来历，有无可疑。发现奸细，立刻处理。”
“是。”
会议结束，各自去忙。
新来的三百多人，开始了在望安居的新生活。
登记、体检、分配工作、安排住宿……一切有条不紊。
大多数人都很配合。他们逃难而来，能有个安身之处已经很满足了，何况这里还有饭吃、有活干、有希望。
但也有不和谐的声音。
有几个年轻人，以前在村里游手好闲惯了，不愿意干重活。分配去开荒，他们嫌累；分配去工地，他们嫌脏。
“凭什么让我们干这些？”一个叫王二狗的年轻人嚷嚷，“我们是来投奔的，不是来当苦力的！”
管理人员耐心解释：“望安居的规矩，不劳动者不得食。只要干活，就有饭吃有房住。不想干，可以走。”
“走就走！”王二狗梗着脖子，“这破地方，老子还不稀罕！”
他真的走了，还带走了两个同伴。
但三天后，他们又灰溜溜地回来了——出去才发现，外面更惨。土匪横行，饥民遍地，走了几十里路，连口干净水都喝不上。
“我们……我们错了。”王二狗跪在城门口，“让我们回来吧，我们一定好好干活。”
林晚没有立刻答应。
她让三人在城外住了三天，每天只给最低限度的食物和水。三天后，三人都老实了，发誓一定遵守规矩。
“记住这次教训。”林晚说，“在望安居，机会只有一次。再犯，就不是赶走这么简单了。”
三人连连点头。
这件事给所有人提了个醒：望安居不是慈善堂，是共同体。想留下，就得出力，就得守规矩。
经过整顿，新来的人逐渐融入了望安居的生活。
他们参加劳动，学习技能，遵守纪律。慢慢地，脸上有了笑容，眼里有了光。
分区管理也在有序推进。
生活区扩建了五十间新房，都是砖瓦结构，水泥抹墙，比原来的土坯房结实漂亮。新来的人通过劳动积分，陆续搬进了新家。
生产区划分了不同的工坊区：铁匠坊、木工坊、编织坊、水泥坊、砖窑等，各司其职，生产效率明显提高。
军事区新建了营房、训练场、武器库。望安营扩编至五百人，日夜操练，戒备森严。
政务区除了原有的建筑，还新建了档案馆、图书馆（虽然书不多）、会议室等。
整个望安居，正在从一个松散的寨子，向一个功能完善的城池转变。
这天，林晚站在新建的了望塔上，俯瞰全城。
东边生活区炊烟袅袅，西边生产区叮当作响，北边军事区喊杀震天，南边政务区安静有序。
分区而治，井然有序。
“这才像个城的样子。”她轻声说。
石伯站在她身边，感慨万千：“一年前，这里还是一片荒地。现在……老夫都不敢认了。”
“还会更好的。”林晚说，“等城墙全部建成，等人口突破一千，等农田开垦到五千亩……那时候，望安居就是西南第一城。”
“第一城……”石伯喃喃重复，眼中充满向往。
是啊，第一城。
不是朝廷封的，不是皇帝赐的，是他们一砖一瓦建起来的，是他们用血汗换来的。
这样的城，才有意义。
这样的家，才值得守护。
夕阳西下，金色的余晖洒满城池。
新的一天即将结束，但望安居的明天，才刚刚开始。