第一节：帅府议税谋民生，三策定调稳财源
锦州帅府的议事厅内，春日的暖阳透过雕花窗棂，在青砖地面投下菱形光斑，案上堆叠的账册与文书散发着陈旧纸张的气息。王磊身着玄色锦袍，腰束镶玉玉带，手指轻轻敲击着最上方一本泛黄的《大明税赋考》，眉头微蹙。自曹变蛟平定中原、祖大寿稳固辽东后，麾下实际掌控的领地已扩至辽东、山东、河南、湖广北部等十余府县，人口达数百万，但财政问题却如影随形——旧明遗留的税赋体系混乱不堪，苛捐杂税多达三十余种，“人头税”“火耗银”“城门税”等层层盘剥，百姓不堪重负，多地出现“弃田逃税”现象；而军队粮饷每月需六十万两、工坊扩建每月需二十万两、赈灾与民生工程每月需十余万两，收支缺口已持续三月，若不尽快革新，不仅前线军需难以保障，刚稳定的民心也可能动摇。
“国公爷，周大人已在廊下候了半刻钟，要不要请她进来？”亲卫李福轻步走入，声音压得极低，生怕打断王磊的思绪。
王磊抬眼，目光掠过厅外——周婉宁身着青色官服，领口绣着淡淡的缠枝莲纹，手中紧攥着一卷蓝布包裹的账册，身姿端庄，神色沉静。自她在山东粮署展现出精准的核算能力与务实的调度手段后，王磊便将其提拔为“户部尚书（筹备）”，全面负责财政事务，而她也确实不负所托，在半年内将混乱的粮饷调度梳理得井井有条，甚至通过优化运输路线，将粮运损耗从一成降至三成，早已成为王磊倚重的“钱袋子”。
“让她进来。”王磊的声音沉稳，带着决断力。
周婉宁推门而入，屈膝行礼，动作标准而利落：“臣周婉宁，参见国公爷。”她起身时，将手中账册轻轻放在案上，“这是近三月的财政收支明细，臣已核算三遍，确保无误。”
王磊翻开账册，目光快速扫过各项条目：收入方面，田赋五十六万两、盐税四十二万两、杂税二十二万两，共计一百二十万两；支出方面，军队粮饷八十万两（辽东三十万、中原四十万、西南十万）、工坊扩建三十万两（锦州二十万、登州十万）、赈灾与民生工程二十万两（河南赈灾十二万、辽东民生八万），赤字十万两。当看到“江南盐商借‘运盐损耗’之名，偷税漏税达五万两”“辽东女真部落因‘火耗银’过重，垦荒积极性下降，本月弃荒田亩达两千亩”等朱笔标注时，王磊的眉头皱得更紧。
“旧明的税赋体系，早已是沉疴积弊。”王磊合上账册，语气中带着一丝无奈，“重农抑商、苛捐杂税，看似能充实国库，实则杀鸡取卵——百姓逃税弃田，税源只会越来越少；商人被盘剥，商品流通停滞，商税自然难增。婉宁，你随我征战多年，深知‘民富则国强，民稳则国稳’的道理，此次财政革新，核心必须是‘轻税惠民、开源节流’，既要让百姓喘口气，又要堵住漏洞、拓宽财源，你可有具体思路？”
周婉宁抬眸，眼中闪过一丝亮光——她早已针对财政困境做了数月调研，此刻恰好将酝酿已久的方案和盘托出。她从袖中取出一份折叠整齐的《财政革新三策》，双手呈给王磊：“国公爷，臣结合各地实际情况，拟了三个方案，分别针对‘税制简化、盐铁专营、垦荒激励’，三策联动，若能顺利推行，不仅可在半年内填补赤字，还能激发民生活力，让财政步入良性循环。”
王磊接过文书，展开细看，周婉宁则站在一旁，条理清晰地逐一解释：“第一策，‘统一税制，减免杂税’。臣建议，彻底废除旧明的‘人头税’‘火耗银’‘城门税’‘茶税’等二十余种苛捐杂税，仅保留田赋、商税、盐税三种核心税种。其中，田赋按‘亩产十取一’征收，比旧明普遍‘八取一’的标准减少三成，且受灾地区可申请‘减征’或‘缓征’；商税分‘行商’与‘坐商’，行商按货物价值的百分之三征税（如运粮百石，缴税三石），坐商按店铺月营收的百分之五征税，比旧明‘行商十取一、坐商十五取一’的标准减少五成以上；盐税则实行‘官督商办’，由朝廷划定盐场范围，特许合格商人经营，商人按‘每运盐百斤缴税五斤’的标准缴纳盐税，朝廷统一管控盐价，防止商人囤积居奇。”
王磊微微颔首，指尖在“减免杂税”四字上停顿：“此策直击要害，能解百姓燃眉之急，但短期内财政收入必然会减少，如何填补这部分缺口？而且，地方官员习惯了靠杂税‘创收’，减免后恐会暗中盘剥，该如何防范？”
“这便需要第二策与配套措施支撑。”周婉宁从容回应，“第二策，‘盐铁专营，拓宽财源’。盐与铁是民生与军工的必需品，此前多被地方豪强与前明官员勾结垄断，朝廷实际获利不足三成。臣建议，将全国盐场与铁矿收归朝廷统一管理：盐实行‘特许经营制’，商人需向朝廷缴纳‘特许费’（江南盐商每年五万两、山东盐商每年三万两）方可获得经营权，朝廷派专人驻场监管产量与销售，确保盐税足额上缴；铁实行‘官商合营制’，朝廷提供铁矿资源与工部工坊的冶炼技术（由工部主事陈默负责技术统筹），商人提供资金与人力，所产铁器（农具、兵器）按‘朝廷六成、商人四成’的比例分配，朝廷优先满足军工与民生需求，剩余部分由商人自行销售，利润按同比例分成。如此一来，仅盐铁两项，每年便可新增收入五十万两，足以弥补减免杂税带来的缺口。”
她顿了顿，补充道：“针对地方官员可能的暗中盘剥，臣建议配套‘三查制度’：一查账册，要求各地每月上报税赋明细，户部随机抽查；二查民情，派御史微服私访，收集百姓反馈；三查官员家产，若发现官员财产与俸禄严重不符，立刻立案调查。同时，将‘减税惠民成效’纳入官员考核，考核优秀者优先提拔，不合格者降职或罢免，以激励官员主动落实政策。”
“第三策，‘垦荒免税，鼓励生产’。”周婉宁语气愈发坚定，“当前辽东、中原尚有荒地数百万亩，若能充分开垦，不仅能解决百姓温饱，还能增加田赋收入。臣建议，针对两类人群推行激励政策：一是流民，凡愿意定居垦荒者，朝廷免费提供种子（马铃薯、小麦各两斗）、农具（曲辕犁一具、锄头两把），并划分三十亩荒地归其所有，前三年无需缴纳田赋，第四年至第五年缴纳五成田赋，第六年起按正常标准缴税；二是女真、蒙古等部落百姓，鼓励他们从渔猎转向农耕，朝廷派农技人员上门指导，提供与汉人同等的垦荒优惠，且允许他们保留原有部落习俗，仅需遵守朝廷律法与税赋规定。预计三年内，可新增耕地百万亩，未来每年可增收田赋三十万两，且能让流民安定、部落融合，一举多得。”
王磊放下文书，眼中露出明显的赞许之色：“三策环环相扣，既减轻百姓负担，又拓宽财源，还能促进生产与民族融合，甚合我意。但推行过程中，必然会遇到阻力——江南盐商垄断盐场多年，未必愿意交出经营权；地方豪强可能会阻挠垦荒，抢占优质荒地；垦荒所需的种子、农具，也需要大量资金与产能支撑，这些问题该如何解决？”
“国公爷思虑周全，臣已针对这些问题制定了应对之策。”周婉宁早有准备，语速平稳却掷地有声，“针对江南盐商，臣计划分三步推进：第一步，约谈江南十大盐商（掌控全国七成盐产量），晓以利害——若主动配合‘官督商办’，不仅可保留经营权，还能获得朝廷授予的‘盐运使’虚职（享九品待遇），其子女可入官学就读；第二步，对犹豫者，暂停其盐场运输许可，倒逼其妥协；第三步，对拒不配合者，以‘偷税漏税’‘囤积居奇’为由，查抄其家产，收回盐场，由朝廷直接经营。目前，臣已掌握十大盐商偷税漏税的证据，足以形成震慑。”
“针对地方豪强阻挠垦荒，臣建议授权各地驻军协助——若发现豪强抢占荒地，驻军可强制收回，分配给百姓；对煽动流民抗拒垦荒者，按‘扰乱民生’论处。同时，鼓励百姓举报豪强不法行为，查实后给予‘免缴半年田赋’的奖励。”
“针对垦荒物资供应，臣已与工部主事陈默商议，他承诺工坊优先生产垦荒农具，每月可供应曲辕犁两千具、锄头三千把、镰刀两千把；种子方面，辽东粮库储备的马铃薯种子可供应十万亩，不足部分从山东、河南调运，所需资金约二十万两，可从下月盐铁专营新增收入中列支，短期缺口可向江南士绅暂借（承诺半年内以商税收益偿还，利息按‘每百两月息一两’计算，低于民间三分利，士绅大概率愿意出借）。”
王磊站起身，走到周婉宁身边，抬手拍了拍她的肩膀，语气中带着毫不掩饰的信任：“婉宁，你考虑得比我还周全，既有宏观策略，又有具体落地措施，实属难得。此次财政革新，关乎天下民生与咱们的统治根基，我将全权委托你负责，所需人力、物力，我全力支持。”
他略一沉吟，补充道：“我给你三项特权：第一，调派五百名精锐士兵，归你节制，专门用于查抄抗命盐商、打击贪腐官员与阻挠垦荒的豪强；第二，给陈默下死令，工坊必须优先保障垦荒农具生产，若延误，唯他是问；第三，若遇到地方势力（包括宗室、旧吏）强硬阻挠，你可直接调动当地驻军，无需向我报备，事后补报即可。”
周婉宁心中一暖，深深屈膝行礼：“臣谢国公爷信任！定不负所托，半年内推行完毕三策，一年内实现财政收支平衡，两年内让百姓税负减轻三成以上、国库储备突破五百万两！”
离开帅府后，周婉宁立刻展开行动。她先是带着二十名亲信与掌握的盐商偷税证据，乘坐水师战船前往江南——王磊特意嘱咐郑成功调派“威远号”护航，既是为了保障安全，也是为了向江南盐商展示实力。
抵达扬州后，周婉宁第一时间约谈江南十大盐商之首、扬州盐商张万堂。张万堂起初态度傲慢，认为“盐场是祖业，朝廷无权指手画脚”，甚至暗示“江南士绅与宗室会支持盐商”。周婉宁却不动声色，将他近三年偷税漏税的明细（包括“虚报运盐损耗”“私下抬高盐价”等）摆在桌上，冷冷说道：“张东家，这些证据若上报国公爷，按律可判‘抄家流放’。但国公爷念及江南盐商经营不易，愿给大家一条生路——主动配合‘官督商办’，缴纳特许费，不仅可保全家业，还能获封虚职，让子女入仕。若执意抗拒，今日午时，‘威远号’的水师士兵便会查封盐场，届时悔之晚矣。”
张万堂看着明细上的每一笔记录（甚至包括他给前明盐运使送礼的数额），脸色瞬间惨白——他没想到周婉宁竟掌握得如此详细。权衡利弊后，他立刻表态：“周某愿配合朝廷，明日便缴纳特许费，签署经营协议！”其余九大盐商见张万堂屈服，又忌惮水师威力，也纷纷跟风同意。短短三日，江南盐场便全部纳入“官督商办”体系，首月便上缴盐税八万两，比此前翻了一倍。
与此同时，王磊亲自前往辽东，与祖大寿一同向女真部落首领与汉人百姓宣讲“垦荒免税”政策。在浑河岸边的空地上，王磊站在高台上，对着数千百姓高声说道：“乡亲们，无论是汉人还是女真族，都是一家人！只要大家愿意开垦荒地，朝廷就送种子、送农具，前三年不收税，往后收税也比以前少三成！我向大家保证，只要好好种地，日子一定能越过越红火！”
话音刚落，完颜部首领完颜烈便带头喊道：“我们信国公爷！明日我就带部落的人开垦荒地，一定种出最好的粮食！”百姓们也纷纷欢呼，现场气氛热烈。王磊看着这一幕，对身边的祖大寿说：“民心是根本，只要百姓有奔头，就不会再想着逃税、闹事。你要派士兵协助百姓搭建临时住所、开挖灌溉渠道，确保垦荒顺利推进。”祖大寿躬身应诺：“末将明白，定让辽东荒地变良田！”
三个月后，“统一税制”在各地顺利落地。河南农户张老汉算了一笔账：往年他家十亩地，除了田赋，还要缴“人头税”“农具税”等七八种杂税，一年下来要缴粮两石；今年只缴田赋一石，负担减轻了一半，他激动地对街坊说：“国公爷的政策，真是救了咱们的命！”江南商人李四经营着一家绸缎铺，往年每月营收百两，要缴商税十五两，今年只需缴五两，他趁机扩大经营，雇了两名伙计，生意愈发红火。盐价也因“官督商办”稳定在“每斤五文钱”，比此前盐商垄断时的“每斤十五文”降低了三分之二，百姓再也不用“淡食”度日。
周婉宁带着最新的财政报表回到锦州，脸上难掩喜悦：“国公爷！推行三策三个月，成效远超预期！田赋虽因减免减少至每月十四万两，但商税增至每月十八万两（商铺数量增加两成），盐铁专营增至每月二十万两（盐税十二万、铁营八万），总收入达每月五十二万两；支出稳定在每月四十万两，本月盈余十二万两！更重要的是，各地弃荒田亩减少了九成，流民返乡者达三万余人，社会秩序越来越稳定！”
王磊看着报表上的“盈余十二万两”，又想起在辽东看到的垦荒景象，脸上露出欣慰的笑容：“好！婉宁，你立下了大功！接下来，要把盈余的资金向民生倾斜——从下月起，每月拿出五万两用于修建学堂（每县一所，教百姓识字、算术），三万两用于修建医馆（每府一所，免费为贫困百姓诊治），剩下的存入国库，作为应急储备。记住，财政的核心是‘取之于民，用之于民’，只有让百姓真正受益，咱们的根基才能稳固。”
周婉宁躬身领命：“臣遵令！臣已着手制定《学堂与医馆建设规划》，确保资金用在实处，不辜负国公爷与百姓的期望！”
第二节：严管盐铁堵漏洞，广兴垦荒富民生
锦州户部衙署的内堂，周婉宁正坐在案前，逐页审阅各地上报的盐铁专营账目。窗外，春雨淅淅沥沥，打在庭院的芭蕉叶上，发出沙沙轻响，案上的烛火跳动着，将她专注的身影映在墙壁上。自“盐铁专营”政策推行以来，各地盐场与铁矿的收入稳步增长，仅江南盐场每月便上缴盐税十二万两，山东铁矿的官商合营也初见成效，每月能为军工提供千余斤精铁（由工部主事陈默派驻的技术团队负责质量把控）。但今日，当她看到山东盐场的月度报表时，眉头却骤然拧紧——报表显示，山东盐场本月产盐十万斤，按“每百斤缴税五斤”的标准，应缴盐税五千斤（折合白银两千两），但实际只上缴了三千斤（一千二百两），缺口近四成，且报表中“运盐损耗”一栏标注为“一成五”，远超朝廷规定的“一成”上限。
“这里面肯定有问题。”周婉宁放下账目，对身边的属官李大人（此前协助她梳理粮饷的得力助手）说，“山东盐场总管王虎，是前明遗留的旧吏，去年咱们推行政策时，他就以‘盐工抵触’‘设备老旧’为由拖延了半个月才落实，如今又出现这么大的税赋缺口，恐是暗中与盐商勾结，虚报损耗、私吞盐税。”
李大人有些担忧：“大人，王虎在山东盐场经营多年，与当地豪强、官员关系盘根错节，咱们贸然去查，怕是会打草惊蛇，甚至可能遭遇阻力。要不要先向国公爷请示，调派更多兵力随行？”
周婉宁眼中闪过一丝冷光，语气却异常坚定：“不必惊动国公爷，此事越快解决越好，以免更多税银流失。你立刻调派二十名精锐士兵（此前王磊授权她节制的五百人之一），咱们明日一早就出发前往山东盐场，暗中调查，拿到实证后再动手。”
次日清晨，天刚蒙蒙亮，周婉宁便率领二十名士兵，乘坐快船沿渤海北上，直奔山东盐场。山东盐场位于渤海之滨的寿光县，占地千亩，数十座盐池整齐排列，盐工们正在盐池边忙碌地“收盐”——将晒好的盐粒刮起、装袋。周婉宁没有直接前往盐场总管府，而是让士兵们换上平民服饰，分散在盐场周边的村落与码头，自己则与李大人扮成“收购食盐的商人”，混入盐场，暗中观察。
经过两日的暗访，真相逐渐浮出水面。原来，王虎与当地盐商赵三勾结，每月将盐场生产的盐分为两部分：一部分按朝廷定价（每斤五文）卖给官盐运输队，按标准缴纳盐税；另一部分则以“运盐损耗”“盐质不佳”为由，低价（每斤三文）卖给赵三，赵三再以每斤十文的价格在私下售卖，所得利润王虎与赵三按“六四”分成。仅此一项，王虎每月便可私吞盐税近千两，而所谓的“一成五损耗”，实则是将正常食盐计入损耗，掩盖私卖行为。
更令人气愤的是，王虎还克扣盐工工钱——朝廷规定盐工“每月工钱三百文”，王虎却以“盐场亏损”为由，只发二百文，剩余部分被他收入囊中，导致不少盐工因生计艰难想要逃离，盐场生产效率也因此下降。
“好一个王虎！拿着朝廷的俸禄，却干着中饱私囊、压榨百姓的勾当！”周婉宁得知真相后，怒不可遏，当即决定收网。她让士兵们兵分两路：一路前往盐场码头，控制赵三的私盐运输船；另一路包围盐场总管府，抓捕王虎及其亲信。
当周婉宁带着士兵闯入总管府时，王虎正在与赵三瓜分本月私卖食盐的利润，桌上还摆着账本与散落的白银。看到突然出现的周婉宁，王虎脸色骤变，强作镇定道：“周大人，您怎么来了？事先也不打个招呼，我好派人迎接。”
周婉宁冷笑一声，指着桌上的账本与白银：“王总管，不用演戏了！你与赵三勾结，虚报损耗、私卖官盐、克扣盐工工钱，证据确凿，还敢狡辩？”她让人将暗访时收集的证据（盐工的证词、私盐交易的账本、码头的私盐）一一摆在王虎面前。
王虎见状，双腿一软，跪倒在地，连连磕头：“周大人饶命！我一时糊涂，求您给我一次机会，我把私吞的盐税全部上缴，再也不敢了！”
“机会？你压榨盐工时，怎么没想给他们机会？你私吞朝廷税银时，怎么没想给国家机会？”周婉宁语气严肃，“国有国法，你触犯律法，必须依法处置！”她当即下令，将王虎、赵三及其亲信全部关押，同时张贴告示，向盐工们说明真相，补发被克扣的工钱，并宣布由山东布政使副手（此前经周婉宁考察，为人清廉）临时接管盐场。
盐工们得知消息后，纷纷欢呼雀跃，盐工老刘激动地说：“周大人为民做主，咱们终于能拿到足额工钱了！以后一定好好晒盐，为朝廷出力！”
消息传回锦州时，王磊正在帅府与工部主事陈默商议农具生产事宜。陈默刚从锦州工坊赶来，带来了最新的农具改进方案：“国公爷，咱们在曲辕犁的犁头处加了一层精铁镀层，比之前耐用三倍；还改良了锄头的手柄，采用轻便的枣木，更省力，很受垦荒百姓欢迎。目前工坊每月能稳定生产两千五百具曲辕犁、三千五百把锄头，完全能满足各地需求。”
得知周婉宁果断查处王虎贪腐案，王磊不仅没有担忧，反而露出赞许的笑容：“婉宁有勇有谋，既查清了贪腐，又安抚了盐工，做得很好！陈默，你立刻配合户部，将王虎案的查处结果纳入工坊的‘工匠奖惩手册’，警示各地工坊管理者——凡克扣工匠工钱、贪墨物料经费者，一律严惩！同时，加快农具生产的同时，要保证质量，不能为了数量偷工减料，咱们要让百姓用得顺手、用得长久。”
陈默躬身应诺：“末将明白！工坊已建立‘三检制度’，每一件农具都要经过工匠自检、工头抽检、出厂总检，不合格的绝不出厂，定让百姓用上放心农具！”
王磊点头，补充道：“除了农具，还要加快马铃薯种子的筛选与储备。我已让人从辽东抽调十名有经验的老农，组建‘农技指导队’，由你配合户部，将他们派往各地垦荒区，手把手教百姓使用新农具、种植高产作物。种子方面，优先供应辽东与中原，确保今年新增的三十万亩荒地都能种上高产作物。”
陈默应声：“末将这就去安排，今日便让农技指导队随下月的农具一同出发！”
与此同时，辽东浑河沿岸的垦荒区已是一片热火朝天的景象。完颜烈率领女真部落的三百余名青壮，与汉人百姓一同开垦荒地。陈默工坊生产的改良曲辕犁派上了大用场——这种犁具比传统犁具轻便灵活，只需一人一牛便可操作，开垦效率比之前提升了一倍。汉人老农张老汉握着曲辕犁，在田埂上演示给女真青年完颜阿骨看：“阿骨，你看，耕地时要把犁头埋进土里三寸，身子稍微前倾，跟着牛的节奏走，既省力又能把地耕得平整……”
完颜阿骨学得很快，没多久便掌握了要领，他扶着犁具，在荒地上划出整齐的犁沟，兴奋地喊道：“张大叔，这新犁太好用了！以前用老犁，一天只能耕半亩地，现在能耕一亩多！”
不远处，王磊派来的农技指导队正在给百姓们讲解马铃薯种植技术。队员老李蹲在地上，用树枝画出种植示意图：“大家看好，马铃薯要种在地势高、排水好的地方，行距留两尺，株距留一尺，这样既能保证阳光照射，又能防止积水烂根。种的时候，每个种薯要切成两块，每块留两个芽眼，埋进土里三寸深，盖上土后再撒一层草木灰，既能施肥，又能防虫害……”
百姓们围在一起，听得认真，不时有人提问：“李师傅，马铃薯种下去，多久能收获啊？”“要是遇到天旱，该怎么办？”老李耐心解答：“马铃薯从种植到收获只要三个月，比小麦快一倍；天旱的话，咱们开挖的灌溉渠能引浑河的水过来，保证庄稼有水喝。”
在农技指导队的帮助下，百姓们不仅掌握了种植技巧，还学会了修建简易灌溉渠——用铁锹挖沟，用茅草与泥土加固渠壁，将浑河的水引入田间。完颜烈看着流淌的渠水，感慨道：“以前咱们靠渔猎为生，遇到大雪封山就没饭吃；现在跟着国公爷种地，有新犁、有好种子，还有人教技术，再也不用怕饿肚子了！”
中原河南的垦荒区同样一片繁忙。曹变蛟留下的五千兵力，除了清剿零星残寇，大部分时间都在协助百姓垦荒。士兵们与百姓一起搭建临时茅草屋（供流民居住）、开挖灌溉渠道，甚至拿出自己的部分口粮，接济生活困难的百姓。流民李二柱一家五口，此前因躲避流寇四处逃亡，如今在朝廷的帮助下，分到了三十亩荒地与一套改良农具，他激动地对士兵们说：“以前咱们像无根的草，现在终于有了自己的地，再也不用颠沛流离了！国公爷的恩情，咱们一辈子都忘不了！”
半年后，周婉宁再次向王磊汇报财政革新与民生建设成效，她手中的报表数据比三个月前更加亮眼：“国公爷，推行三策半年，财政收入已从每月五十二万两增至六十万两（田赋十六万、商税二十万、盐铁专营二十四万），支出稳定在每月四十万两，每月盈余二十万两；新增垦荒耕地三十万亩（辽东十五万、河南十万、山东五万），预计明年可增收田赋十五万两；各地已修建学堂三十所、医馆十五所，招收学生两千余人，为贫困百姓诊治五千余人次。更重要的是，百姓税负减轻，生活改善，各地流民返乡者达十万余人，社会秩序愈发稳定，不少前明旧吏与地方豪强也主动表示愿意配合朝廷政策！”
王磊看着报表上的“盈余二十万两”与“新增耕地三十万亩”，又想起此前在辽东看到的垦荒场景与百姓的笑脸，心中充满了感慨。他对周婉宁说：“婉宁，财政革新的成功，不仅在于充盈了国库，更在于赢得了民心。这比任何金银珠宝都珍贵。接下来，咱们要继续扩大民生工程的覆盖面——一年内，要在所有府县都建起学堂与医馆；两年内，要修建从锦州到济南、从济南到开封的官道，方便百姓出行与商品流通；同时，要从盈余中拿出一部分，设立‘赈灾储备金’，提前储备粮食与药材，应对可能的自然灾害。”
他顿了顿，语气愈发坚定：“记住，咱们搞财政、搞生产，最终目的都是为了让百姓过上好日子。只要百姓安居乐业，愿意跟着咱们干，就算崇祯再搞小动作，就算有其他势力阻挠，咱们也能稳如泰山。”
周婉宁躬身应道：“臣谨记国公爷教诲！定继续推进民生工程，让更多百姓受益，为咱们‘安天下’的大业筑牢根基！”