反间谍战胜利后，望安居迎来了短暂的平静。
但林晚没有放松。她清楚，这只是暴风雨前的宁静。永昌侯吃了亏，二皇子丢了面子，绝不会善罢甘休。更大的威胁，可能已经在路上了。
必须加快发展的步伐。
这天，她召集城务会全体成员，提出了一个宏大的构想。
“我想制定一个‘五年计划’。”林晚站在议事堂的大地图前，目光炯炯，“用五年时间，把望安居建成西南第一坚城，建成乱世中的世外桃源。”
众人精神一振。
“五年？具体要做什么？”石伯问。
林晚拿起炭笔，在地图旁边的木板上写下几个大字：
望安居五年发展规划（草案）
然后分项阐述。
“第一，人口目标：五年内，人口突破三千人。”
下面一片哗然。
三千人！现在才八百，要翻将近四倍！
“能做到吗？”陈先生怀疑，“咱们这儿地方有限，粮食也有限。”
“能。”林晚肯定地说，“粮食方面，扩大农田开垦。我计划开垦五千亩水田，推广新式农具和耕作技术，亩产提高三成。同时发展养殖：养猪、养鸡、养鱼，补充肉食。”
她顿了顿：“人口来源，主要是吸纳流民。现在北方战乱加剧，流民南下的越来越多。咱们择优录用，只要身家清白、愿意劳动，都收留。”
“人多了，管理怎么办？”林坚担心。
“所以第二，管理目标：建立完善的管理体系。”
林晚写下第二项：“设立‘三司六曹’制。三司：民政司（石伯负责）、军事司（韩勇负责）、工建司（老吴负责）。六曹：户曹（户籍税收）、兵曹（训练防御）、工曹（工程建设）、农曹（农业生产）、商曹（贸易流通）、刑曹（司法治安）。”
这是参照古代官制，但简化了，更适应望安居的实际情况。
“这样一来，各司其职，权责分明。”陈先生点头，“不过名称是不是太……正式了？像个小朝廷。”
“名字可以改，但职能要有。”林晚说，“咱们不是朝廷，但要想管理好这么多人，必须有制度。”
“第三，军事目标：建立一千人的常备军。”
她又写下第三项：“望安营扩编至一千人，分步兵、骑兵、弓弩兵、工兵、水兵（如果有江河作战需要）五营。装备全部更新：钢刀、铁甲、强弩、投石机。训练按正规军标准，每月一次演练，每季一次大演。”
韩勇眼睛亮了：“一千人！装备齐全的话，守住望安居绰绰有余，还能向外扩张。”
“第四，经济目标：实现自给自足，并有盈余贸易。”
第四项：“农业方面，粮食年产达到一万石，蔬菜水果自给。工业方面，铁器年产十万斤，水泥年产五万袋，布匹年产五千匹。商业方面，与周边寨子、商队建立稳定贸易网，用盈余物资换回所需。”
老吴算了一下：“铁器十万斤……现在一年才两万斤。得再建几座高炉。”
“建。”林晚说，“原料有的是，缺的是人力。新来的流民，优先补充工坊。”
“第五，城建目标：建成周长五里、高两丈的坚固城池。”
第五项：“城墙全部用水泥砖石结构，设四门，每门有瓮城、吊桥。城内分区明确，道路全部硬化。建引水系统、排水系统、公共厕所、垃圾处理点。建学校、医院、图书馆、公共浴室等设施。”
石伯听得心潮澎湃：“真能建成这样，那比很多县城都好了。”
“第六，教育目标：普及基础教育。”
第六项：“建一所正规学堂，分蒙学（识字算数）、中学（经史技艺）、大学（专门人才）。所有适龄儿童必须入学，成人可自愿参加夜校。培养自己的工匠、医者、教师、管理人员。”
陈先生激动得胡子发抖：“教化育人，功在千秋！老夫……老夫一定全力支持！”
“第七，科技目标：实现技术持续创新。”
第七项：“设立‘匠作研究院’，专门研究新技术。水泥要改进，铁器要升级，农具要革新。还要尝试开发新东西：比如水车、风车、改良纺织机、甚至……火药。”
最后两个字，她说得很轻，但众人都听到了。
火药！
那可是军中利器！
“火药……咱们能做吗？”韩勇声音发颤。
“理论上能。”林晚说，“原料不难找：硝石、硫磺、木炭。但配方和工艺需要试验，而且危险。必须严格保密，严格控制。”
“第八，外交目标：与周边势力建立友好关系。”
第八项：“继续巩固与彝族寨子的联盟，帮助他们也发展起来。与其他汉人寨子、流民团体接触，能联合的联合，不能联合的至少保持中立。对官府，表面顺从，实际独立。”
“第九，安全目标：建立完善的情报和防御体系。”
第九项：“影子负责的情报网要扩大，覆盖更广区域。城内实行保甲制，十户一保，互相监督。建立快速反应机制，遇袭能第一时间应对。”
“第十，终极目标：把望安居建成乱世中的乐土，让这里的人都能安居乐业。”
第十项，林晚写得很慢，很重。
这不是具体指标，而是愿景。
但正是这个愿景，让所有人热血沸腾。
乱世中的乐土！
谁不向往？
“五年……真的能做到吗？”林朴有些不敢相信。
“事在人为。”林晚环视众人，“一年前，咱们只有六个人，住在漏雨的茅草屋里。现在，咱们有八百人，有城有兵有粮有铁。只要继续努力，五年后，为什么不能有三千人，有更坚固的城，更强大的兵，更富足的生活？”
她的话像火种，点燃了每个人心中的希望。
“干！”石伯第一个站起来，“老夫这把年纪了，还能赶上这样的好事，值了！”
“算我一个！”韩勇拍桌子，“练兵打仗，我在行！”
“老夫负责教化！”陈先生也不甘落后。
老吴、林坚、林朴、影子……所有人都表态支持。
林崇山最后开口：“晚儿，爹支持你。需要爹做什么，尽管说。”
林晚眼眶发热：“谢谢爹，谢谢大家。”
计划草案全票通过。
接下来是细化落实。
林晚花了一个月时间，把五年计划分解成年度目标、季度任务、月度计划。
第一年（当前年度）重点：人口达到一千，城墙扩建完成，望安营扩至五百人，水泥产量翻番，农田开垦三千亩。
第二年：人口一千五百，建立三司六曹制，铁器产量五万斤，推广新式农具，建学堂和医院。
第三年：人口两千，常备军一千，实现粮食自给有余，建成贸易网络。
第四年：人口两千五百，技术突破（如水车、改良纺织机），周边势力联盟稳固。
第五年：人口三千，城建完成，教育普及，成为西南区域中心。
计划制定后，公示全城。
人们看着那些具体的目标和数字，第一次对自己的未来有了清晰的想象。
“五年后，咱们真的能过上那样的日子？”一个老农喃喃自语。
“林姑娘说的，肯定能。”旁边的年轻人信心满满，“这一年，她哪件事没做成？”
是啊，水泥、新农具、打败马贼、反间谍战……
林晚用一次次成功，建立了绝对的威信。
她说行，那就一定行。
全城上下，干劲十足。
城墙工地，人们挥汗如雨，水泥墙一天天增高。
农田里，新式铁犁翻出黑油油的泥土，播种的队伍排成长龙。
工坊区，炉火日夜不熄，叮当声不绝于耳。
练兵场，喊杀声震天，士兵们刻苦训练。
学堂里，孩子们朗朗读书声，像清晨的鸟鸣。
一切都在朝着五年计划的目标前进。
林晚每天忙得脚不沾地，但心里充实。
她看着这个自己一手创建的家园，一天天变得更好，那种成就感，无法用语言形容。
这天晚上，她站在新建的城墙上，看着城内点点灯火。
阿木不知何时来到她身边。
“又在想计划？”他问。
“嗯。”林晚点头，“五年……说长不长，说短不短。要做的事太多了。”
“但你在做。”阿木说，“而且做得很好。”
林晚笑了：“谢谢你，阿木。没有你们寨子的帮助，望安居走不到今天。”
“互相帮助。”阿木看着远方，“你让我们的生活也变好了。寨子里的老人说，这是几十年来最好的日子。”
两人沉默了一会儿。
“林晚，”阿木忽然问，“五年后，计划完成了，你想做什么？”
林晚想了想：“到那时，望安居应该能自保了。我想……把这里建成一个样板。让其他地方的人看看，乱世之中，也能有这样的生活。然后，也许能影响更多的人，改变更多的地方。”
“很大的理想。”阿木说。
“也许太大了。”林晚苦笑，“但总要有人去想，去做。”
“我陪你。”阿木轻声说，“不管你想做什么，我都陪你。”
林晚心里一暖。
晚风吹过，带着深秋的凉意。
但望安居的灯火，依然温暖。
五年计划，已经启程。
而未来，正在灯火中，渐渐清晰。