北疆大捷的余晖尚未散尽，咸阳宫内外仍弥漫着胜利的喜悦与对将士的颂扬。然而，就在这看似一片祥和的气氛下，一场源于帝国根本制度的理念之争，却在暗流涌动许久后，终于借着一次看似寻常的朝会议政，被摆到了台面之上。
这场争论的发起者，是以博士官**淳于越**为首的一部分**儒家博士**。
博士官制度始于战国，秦承之，设博士七十人（虚数，未必确指），“掌通古今”，以备皇帝咨询。他们并非实权官职，但地位清贵，有参与朝议、上书言事之权。始皇帝时，法家独尊，儒家博士多受压制，甚至经历了“焚书”之劫，只能噤声蛰伏。扶苏即位后，推行相对宽松的文化政策，儒家博士的处境有所改善，加之扶苏本人深受儒家仁政思想影响，对博士官颇为礼遇，这使得淳于越等人的政治热情和学术抱负重新被点燃。
淳于越，乃齐鲁之地着名的儒生，精通《诗》、《书》，为人耿直，甚至有些迂阔。他坚信，周代绵延八百载，其根本在于“封邦建国，以藩屏周”的**分封制**。他认为，将皇室子弟和功臣分封到各地建立诸侯国，可以让他们作为中央的屏障，共同护卫王室，且诸侯世袭，能使其安心治理地方，施以仁政，远比由皇帝直接委派、数年一换的郡守县令更有利于长治久安。
反观秦行**郡县制**，将所有权力集中于中央，皇帝虽威加海内，但一旦中枢有变，或皇帝失德，则偌大帝国，竟无一支宗亲或勋臣力量可以依仗挽狂澜于既倒。在他看来，这无疑是极其危险的。尤其是经历了沙丘宫变（虽被李斯挫败，但内情被严格保密，外界只知有惊无险）和此次匈奴入侵（虽胜，但也暴露了边郡防御的脆弱），更让他觉得，单一的郡县制缺乏足够的应变能力和稳固根基。
这一日，朝会议事接近尾声，气氛相对轻松。扶苏皇帝因北疆大捷心情颇佳，便照例询问诸博士官可有教益于朝政。这原本只是例行公事的垂询，不料淳于越却认为时机已到，他整理了一下衣冠，手持玉笏，稳步出列，声音洪亮而带着一种学者的执拗：
“陛下！臣闻，殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣（指篡齐之田常、分晋之六卿），无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也！”
这番话，如同在平静的水面投下了一块巨石！
他不仅直接质疑了现行的郡县制，更是将不行分封的后果，提到了可能被权臣篡位（田常）、国家分裂（六卿）的骇人高度！虽然没有点名道姓，但那“田常、六卿之臣”的比喻，在当下的朝堂环境中，其指向性不言而喻，隐隐将矛头对准了权势赫赫的丞相李斯！
刹那间，整个朝堂鸦雀无声。方才还因北疆胜利而洋溢的轻松气氛瞬间凝固，所有人的目光都下意识地瞟向了站在文官之首、面色沉静如水的李斯，然后又迅速收回，屏息凝神，等待着即将到来的风暴。
扶苏皇帝脸上的笑容也僵住了。他没想到淳于越会提出如此尖锐且根本性的问题。他自幼接受的教育中，既有儒家的仁政理想，也有对秦朝确立郡县、加强集权现实必要性的认知。淳于越的话，触动了他内心深处的某种隐忧，尤其是关于“子弟为匹夫”和“权臣”的说法，让他一时之间心乱如麻，不知该如何应对。
他下意识地将目光投向了李斯，带着一丝求助的意味。
李斯依旧垂着眼睑，仿佛刚才那番石破天惊的言论与他毫无关系。但他微微抿紧的嘴角和袖中悄然握紧的拳头，却暴露了他内心的波澜。他知道，这绝非淳于越一人之见，而是代表了朝野中一部分保守势力，尤其是那些对郡县制不满、或怀念过去分封时代拥有更大自主权的旧贵族和部分儒生，长期压抑下的心声。北疆的胜利给了皇帝信心，也给了这些人错觉，认为可以借此机会，挑战帝国运行的根本法则。
一场关于帝国未来走向的**理念之争**，已然无法避免。