晨光，第一次让云昭感到了重量。
它不再是战场上激励士气的号角，也不是悬圃之巅象征希望的图腾。
这光芒冰冷地透过政事堂高耸的琉璃窗，将他面前堆积如山的卷宗轮廓勾勒得格外清晰，如同一座座亟待翻越的、沉默的山峦。
这里是初曦城核心的政事堂，由昔日瑶池用以藏纳典章律法的“万卷楼”改造而成。
空气里还隐约残留着陈旧书卷与灵墨的气息，如今又混入了各族特制纸张的味道
——地火族厚重坚韧的焰纹纸，木灵族带着清香的叶脉卷，水韵族流动着水光的波痕笺……
每一份，都代表着一个亟待解决的难题。
云昭坐在主位，指节无意识地敲击着光滑的桌面。
他宁愿面对十个全盛时期的瑶池圣主，也不愿面对眼前这摊开的第一份奏报
——关于新垦灵田的赋税等级划分争议。
字句间充斥着“土质灵蕴”、“灌溉成本”、“各族耕种习性差异”等琐碎词汇，
看得他眉心直跳。
推翻旧神只需一往无前的力量与决心，但成为新的希望，需要面对的却是这些……秩序与琐碎。
“看来我们的守护者，更怀念刀剑的锋利。”
清冷的声音在一旁响起，带着一丝不易察觉的调侃。
凌清瑶坐在他身侧稍后的位置，那是执政官的首席。
她面前同样堆满了文书，但处理的速度却快得多。
素手执笔，时而批阅，时而将一份文书归类到右侧已处理的区域，动作行云流水。
晨曦落在她专注的侧脸和银发上，仿佛她天生就该坐在这里，与这些繁杂的条陈律令打交道。
云昭揉了揉额角，叹道：
“与这些数字条文相比，缚神大阵都显得……直白可爱。”
凌清瑶笔下未停，声音平和却有力：
“因为破坏永远比建设简单。昨日我们以力破局，可以不管不顾。
今日我们肩负众生之望，便不能再靠蛮力。
秩序与智慧，
才是我们现在最需要的武器。”
她抬起眼帘，看向他，眸中清辉如昔，却多了几分沉静的力量，
“别忘了，我们承诺的，不是一个只有力量的新神，而是一个拥有秩序的新世界。”
这时，殿门被推开，众生议会的几位核心代表陆续走入。
地火族代表巨石·熔心依旧声如洪钟，但与往常不同，他今日眉头紧锁。
木灵族长老青萝面色凝重，连周身萦绕的草木清气都显得有些沉滞。
烈风族的鹰无涯更是羽翼微张，带着未散的戾气。
“守护者，执政官，”
巨石率先开口，声音打破了政事堂内暂时的宁静，
“关于那些瑶池降卒的安置问题，必须今日定下章程了！”
争论瞬间爆发。
“数量太过庞大！近十万之众！每日消耗的灵粮就是一个天文数字！”
鹰无涯语气激烈，
“依我看，就该废去其修为，打散充入苦役营，让他们用劳力偿还罪孽！”
“不可！”
青萝立刻反对，声音虽轻却坚定，
“公审已毕，首恶已诛。其余多数不过是听命行事的普通弟子，其中不乏如素心那般曾有善举、真心悔过者。如此处置，与旧日瑶池何异？岂非寒了天下归附者之心？”
“不严加管束，难道放任他们在我们腹地生根发芽吗？”
另一位人族代表，以性情刚直着称的镇北将军王罡沉声道，
“非我族类，其心必异！更何况他们曾为敌人！一旦生乱，后果不堪设想！”
“难道要一概杀之？”
凌清瑶终于放下笔，声音不高，却让激烈的争论稍歇。她目光扫过众人，
“那我们与旧日的瑶池，区别何在？我们建立的《新约》三原则，‘善恶公断’置于何处？”
王罡梗着脖子：
“执政官，非是末将嗜杀，实乃稳妥起见！”
“稳妥不是猜忌和压迫的理由。”
凌清瑶看向他，语气不容置疑，
“我们需要的是章程，是既能防范风险，又能给予出路，更能让天下人信服的章程。”
她拿起一份早已准备好的卷宗，上面密密麻麻写满了细则。
“这是我初步拟定的《降卒安置与教化疏》。
其一，依公审判定结果，区分等级，不可一概而论；
其二，废除体内旧有禁制，改设‘监察灵印’，为期三年，主要监测其灵力异动，非为奴役；
其三，设立‘共建司’，组织他们参与初曦城及各地的重建工作，按劳付酬，表现优异者可提前解除灵印，获得正式居民身份；
其四，开设‘新学苑’，强制其学习《新约》及各族历史文化，进行思想疏导……”
她一条条阐述，逻辑清晰，考虑周详，既顾及了安全，又留下了希望与通道。
巨石·熔心沉吟片刻，点了点头：
“执政官思虑周全，俺觉得可行。总比养着十万闲人，或者逼反他们要强。”
鹰无涯虽仍有不满，但也哼了一声，不再反对。
云昭看着身旁侃侃而谈、以理服人的凌清瑶，看着她轻易化解了这场可能引发更大分裂的争端，心中那点因政务繁琐而产生的焦躁渐渐平息。
他意识到，建设一个新的世界，战场无处不在，而凌清瑶，无疑是他最可靠的盟友与最锋利的佩剑。
他深吸一口气，目光重新变得坚定，投向了窗外。
初曦城在阳光下苏醒，生机勃勃。但在这片生机之下，无形的裂痕与更巨大的阴影，似乎正随着这第一个真正的黎明，悄然蔓延。