黑水城的威胁如同悬在头顶的利剑，驱散了胜利后最后一丝松懈。狼牙堡上下都清楚，与黑云寨的争斗是疥癣之疾，而与黑水城的对抗，则将是你死我活的存亡之战。面对一个拥有天象境强者、带甲上万的老牌势力，狼牙军以往那种依靠血勇、将领个人魅力和相对简单的层级结构作战的模式，已然显得粗糙和脆弱。军队的进一步正规化、专业化，迫在眉睫。
议事堂内，气氛比往日更加肃穆。杨帆坐于主位，左侧是以张玄为首的文官，右侧则是狼牙军的所有核心将领：伤势稳定、神色坚毅的周丕，沉稳冷峻的光羽，桀骜锐利的霍去病，以及暂代部分陷阵营指挥的王犊子等一批中层军官。所有人的目光都聚焦在中央那幅更加详尽的军事编制草图和张玄草拟的军功爵制度纲要上。
“诸位，”杨帆声音沉稳，打破了沉寂，“黑水城虎视眈眈，我军以往编制已难适应更大规模、更复杂的战事。为应对强敌，提升战力，今日起，狼牙军将进行改制！”
他指向那幅编制草图：“首先，明确编制，确立名分，使号令畅通，如臂使指！”
“我军将正式确立‘军、师、旅、队、什’五级编制！”
“基础为‘什’，设什长，辖十卒。”
“五什为一‘队’，设队正，辖五十卒。”
“五队为一‘旅’，设旅帅，辖二百五十卒。”
“三旅为一‘师’，设师帅，辖七百五十卒，并可配属一定数量的骑兵、弓弩手及工兵辅兵。”
“目前，我狼牙军主力，将暂编为第一、第二两个‘师’！分别由周丕、光羽任师帅！”
“霍去病所部骑兵，独立编为‘狼牙轻骑师’，霍去病任师帅，专注于机动、侦查与侧翼打击！”
“所有编制，需尽快落实，明确各级军官，做到层层负责，令行禁止！”
这道命令，意味着狼牙军从以前相对模糊的“营”、“部”概念，向更加清晰、规范的军事组织迈出了关键一步。周丕和光羽起身领命，眼神凝重，深知肩上责任重大。霍去病虽然依旧是师帅，但独立成师，也意味着他的战术自由度和他所肩负的任务将更加重要。
“其次，立军功，明赏罚，激扬士气！”杨帆目光转向那份军功爵制度纲要，“以往赏赐，多依缴获和主公心意，虽能激励一时，却非长久之计。今日起，推行‘狼牙军功爵制’！”
张玄适时展开纲要，详细解释：“军功爵，共分二十等，自最低‘公士’至最高‘彻侯’。凡我军将士，无论出身，皆以战场上斩首、夺旗、先登、破阵、俘获敌军军官修士等军功核定，累积功勋，晋升爵位！”
“每一级爵位，对应不同待遇：赐田宅、授仆役、享俸禄、减税赋，甚至其子女入学、入仕亦有优待！阵亡者，其爵位荣荫可由子嗣继承部分！”
“同时，爵位亦与军中升迁挂钩！非有相应爵位与军功，不得担任队正及以上军官！”
“有功必赏，有过必罚！临阵脱逃、贻误军机、触犯军法者，无论爵位多高，一律严惩不贷，削爵、夺职，乃至斩首示众！”
这套清晰、系统且与个人、家族利益紧密挂钩的军功爵制度，让在座所有将领，尤其是中下层军官，呼吸都变得粗重起来。这意味着，即便是普通士卒，只要敢拼杀，立下战功，就有机会获得土地、身份和地位，真正改变自身和家族的命运！这无疑是一剂最强的兴奋剂，将极大激发军队的战斗欲望和主观能动性！
周丕独臂重重捶在胸前甲胄上，发出闷响：“好！这规矩好！以后弟兄们杀敌更有劲头！看谁还敢不拼命！”
霍去病也咧嘴一笑：“这才有意思！以后我的骑兵，个个都要当‘大夫’（第五级爵位）！”
“最后，”杨帆的声音将众人的兴奋拉回现实，“明确分工，各司其职。狼牙军将分为‘主力野战军’与‘地方守备部队’。”
“主力野战军，即方才所编各师，装备最精良，训练最严格，待遇最丰厚！专司对外征战，应对黑水城等主要威胁，乃我狼牙堡最锋利的獠牙！”
“地方守备部队，由部分老兵、表现优异之降卒及新募士卒组成，分驻狼牙堡、鹰嘴涧、石滩集及各新附重要村镇。负责日常防务、清剿小股匪患、维持地方治安、训练新兵。此为盾，护我根基，保境安民！”
“二者可根据战况相互转换，但职责必须明确，避免混乱。”
这一划分，使得狼牙军的职能更加清晰。主力可以专心磨练战技，应对强敌；守备部队则能有效维持后方稳定，并成为主力的后备兵源。
杨帆环视众人，目光锐利：“编制、军功、分工，此三项，乃我军强大之基石！改制之事，由张玄先生总揽，周丕、光羽、霍去病及各师旅帅具体执行！需雷厉风行，尽快完成！”
“我要看到，一支号令统一、赏罚分明、分工明确、士气如虹的强军，出现在黑水城面前！让他们知道，我狼牙堡，非但骨头硬，拳头更硬！”
“谨遵主公号令！”所有将领齐声应诺，声浪几乎要掀翻屋顶。每个人眼中都燃烧着斗志与希望。
会议结束后，各项改革措施以极高的效率推行下去。各级军官的任命状和身份令牌开始制作发放；军功爵的详细评定标准和待遇细则被抄写分发至每一个什；士兵们被重新编组，明确了自己的上司和下属；主力与守备部队的划分也在紧锣密鼓地进行。
狼牙堡的军营中，充满了新的活力。士兵们在训练之余，热烈讨论着军功爵位，眼神中充满了对未来的憧憬。军官们则更加严格地操练部队，熟悉新的指挥体系。
杨帆站在校场点将台上，看着下方焕然一新的军队气象，心中稍安。制度的完善，是势力走向成熟的重要标志。这支经过战火淬炼，如今又注入全新活力的军队，将成为他应对一切挑战的最大底气。
然而，他望向南方的目光依旧深沉。军制改革只是第一步，真正的考验，还在后面。