月港的硝烟味尚未彻底散去，但一种新的生机已然在废墟与重建中勃发。码头上，工匠的敲打声、力夫的号子声与商贾的议价声，交织成一曲比战前更为雄浑的乐章。
那场惨烈的胜利，如同一次淬火，将这座港口的筋骨锻造得更加坚韧。
文贵站在新建成的“观海亭”中，此亭位于港口东侧的小丘上，视野开阔，可俯瞰整个港湾。
他手中拿着的，不再是战报，而是一份由王良主持编订、顾云卿提供情报补充、他亲自审定的 《月港市舶司管理则例》 草案。
这本厚厚的册子，事无巨细地规定了从船舶入港、货物查验、税收标准、交易秩序、纠纷仲裁，到巡海护航、违禁品查处、水手管理的方方面面。
“则例颁行后，月港一切事务，皆需依此而行。无论华商洋商，无论官民士绅，违者一律按章惩处，绝无姑息！”文贵的声音不高，却带着不容置疑的决断，对身旁的几位核心属官说道。
他知道，一时的军事胜利只能赢得喘息之机，真正要站稳脚跟，必须建立起一套稳固、公平、高效的制度，这才是长治久安的根基。
属官们凛然遵命。他们能感受到，文部堂的目光已经超越了眼前的港口，投向了更遥远的未来。
就在则例草案即将交付刊印的前夕，一个意想不到的挑战出现了。
这日，一艘来自暹罗（泰国）的商船入港，船上满载着苏木、胡椒等南洋特产。
按照新制定的税则，需缴纳一笔不菲的“货税”。那暹罗船主通过通译，表示愿意纳税，但却提出了一个要求——他希望市舶司能出具一份盖有官印的、用汉文和暹罗文双语写就的完税凭证。
“有此凭证，我返回暹罗，方可向国王及海关证明货物来源清白，税款已缴，避免重复征税。”暹罗船主解释道。
这个要求，让负责接待的市舶司吏员愣住了。以往朝贡贸易或私下走私，何曾有过如此“麻烦”的手续？他不敢擅专，立刻上报。
王良闻讯，敏锐地意识到了其中的关键。“文部堂，此事非同小可！此人所求，已非简单钱粮往来，而是……规则与信用的确认！”他有些激动地对文贵说道，“若我司能出具此等凭证，并确保其权威，则意味着我月港之规则，已开始获得海外认可！商贾持此凭证，不仅可证清白，更可提升其信誉！此乃确立我大明海贸权威之良机！”
文贵眼中精光一闪，他立刻明白了王良的意思。这看似小小的凭证，背后是规则体系的输出和信用背书的确立，其意义远超多收或少收几两税银。
“准！”文贵毫不犹豫，“不仅准，还要做得漂亮！着人立刻设计凭证样式，要素齐全，防伪考究，以汉文为主，可附相关国文字。用最好的纸张，市舶司大印必须清晰！此事由王待诏你亲自督办！”
“下官领命！”王良精神大振，这对他来说，是一项充满挑战却又极具意义的新工作。
然而，制度的推行，必然触及旧有利益的奶酪。《月港市舶司管理则例》（草案）的部分内容，尤其是关于严格限制官员及其亲属参与贸易、严厉打击走私和行贿的规定，不知被谁泄露了出去，在漳、泉一带的官绅阶层中引发了暗流汹涌的抵制。
几日后的深夜，文贵书房的门被敲响。顾云卿闪身而入，脸色凝重。
“部堂，我们盯着的那个胥吏，昨夜与他上线接触了。您猜对方是谁派来的？”顾云卿压低声音，“是福州按察副使周德昌府上的管家！”
按察副使，正四品，掌管一省刑名、监察！职位虽在布政使司参政吴贤忠之下，但其职权更为要害！
“他们谈了些什么？”
“那管家许诺，只要胥吏能煽动码头力夫或小商贩，以‘则例过于严苛、影响生计’为由闹点事，制造混乱，周副使便可保他无恙，甚至事后还能在按察使司衙门给他谋个差事。”
文贵闻言，眼中寒芒骤盛。果然，地方势力不甘心失败，不敢再明火执仗地动用海盗，转而要用更阴险的手段，从内部瓦解、制造事端，破坏月港刚刚建立的秩序。
“想从根子上烂掉？”文贵冷哼一声，“那就看看，是谁的手段更硬！顾经历，人赃并获了吗？”
“已布置妥当，只待他们再次联络，便可动手拿人！”
“好！务必拿到铁证！这一次，我要看看，这位周副使，如何向朝廷解释，他府上的人，为何要破坏陛下钦定的开海新政！”文贵语气森然。
新的规则与旧的势力，在这东南海疆，展开了新一轮的、更为隐秘却也更加关键的较量。
文贵深知，颁布则例容易，但要让则例真正落地生根，成为不可撼动的铁律，还需要更多的斗争，甚至……流血。
他走到窗前，望着窗外月港的万家灯火。那些灯火下，有辛勤劳作的工匠，有期盼财富的商人，有渴望安宁的百姓，也有蠢蠢欲动的魑魅魍魉。
这月港，已不仅仅是一个港口，它是一块试验田，一个风向标，一场关乎帝国能否真正扬帆远航的伟大实践。
而他文贵，就是这潮头立规之人，绝不能后退半步。
“传令下去，”文贵对门外候命的亲随道，“明日卯时，召集市舶司全体属官、巡海船队把总以上军官、以及港内所有登记在册的商行、船行主事，于海防公所正堂，本部堂要亲自宣讲《月港市舶司管理则例》！”
他要堂堂正正，将这规则的旗帜，高高竖起。