2011年7月6日，太康县的太阳刚升起，李泽岚就跟着调研组去了县农业农村局。办公室里，局长王长顺早已等候多时，桌上摆着一沓厚厚的文件，全是近年来太康县农业补贴的相关资料。
“泽岚，张处长，你们来得正好，这些是咱们县近三年的补贴发放数据、政策文件，还有农户的反馈意见，你们先看看。”王长顺给两人倒了杯茶，语气里带着几分无奈，“说实话，咱们县作为粮食主产区，对农业补贴这块很重视，可问题还是不少，既有政策层面的，也有执行层面的。”
李泽岚拿起一份《太康县2010年农业补贴发放情况报告》，仔细翻看着。报告显示，2010年太康县共发放农业补贴1.2亿元，涉及种粮补贴、农机补贴、地力保护补贴等6个种类，覆盖农户12万户。可在“存在问题”一栏里，赫然写着：“补贴标准偏低，难以覆盖种粮成本上涨；补贴发放不及时，平均滞后3-6个月；申请流程繁琐，农户满意度仅65%”。
“王局长，为什么补贴发放会滞后这么久？”李泽岚问道。
“主要是流程太复杂。”王长顺叹了口气，拿出一张流程图给大家看，“农户先向村委会提交申请，村委会审核公示后报乡镇农业服务中心，乡镇审核后再报县农业农村局，县农业农村局会同财政局审核后，再报市财政局审批，最后由银行发放到农户账户。整个流程下来，少则三个月，多则半年，遇上材料不全、审核不通过的情况，时间更长。”
他指着流程图上的“部门审核”环节：“咱们县农业农村局和财政局人手都紧张，光审核材料就得花一个多月。而且部门之间协调难，有时候因为一个数据不一致，就得来回沟通好几次，效率太低。”
张红梅皱了皱眉：“就不能简化一下流程吗？比如减少审核环节，或者让部门之间信息共享？”
“我们也想简化，可政策不允许啊。”王长顺苦笑着说，“农业补贴涉及财政资金，要求‘层层审核、层层把关’，生怕出问题。而且各部门都有自己的规定，很难统一。比如农业农村局要审核农户的种植面积，财政局要审核资金用途，各管一摊，很难协调。”
上午10点，调研组跟着王长顺去了太康县农业补贴服务大厅。大厅里人不多，只有几个农户在办理业务，其中一位老大娘正对着一堆表格发愁，嘴里不停地念叨：“这表格咋这么复杂，俺咋填啊？”
李泽岚走上前，看到老大娘手里拿着的是《种粮补贴申请表》，上面需要填写农户基本信息、种植面积、地块位置、作物种类等十几项内容，还需要附上土地承包合同复印件、身份证复印件。“大娘，您别着急，我帮您填。”他接过表格，耐心地询问老大娘的信息，一点点帮她填写。
老大娘叫王秀莲，今年68岁，种了5亩小麦，儿子在外地打工，家里就她一个人。“领导，俺眼神不好，字也认不全，每次来办补贴都得麻烦人。”她看着李泽岚，眼里满是感激，“要是能像交水电费一样，在村里就能办，那就方便多了。”
李泽岚一边帮老大娘填表，一边和她聊天，得知她去年的种粮补贴，直到今年4月份才拿到手，而当时她的小麦已经种下了，想买化肥都没钱，最后还是跟邻居借了钱才渡过难关。“补贴要是能早点发下来，俺也不用跟邻居借钱了。”王秀莲叹了口气。
从服务大厅出来，调研组又去了太康县农资市场。市场里摆满了各种化肥、农药、种子，不少农户正在挑选农资。李泽岚走到一家化肥摊位前，拿起一袋尿素问老板：“老板，这尿素多少钱一袋？”
“120块一袋，50斤装。”老板笑着说，“今年化肥涨得厉害，去年这时候才100块一袋，涨了20块。不少农户都嫌贵，买的时候都得犹豫半天。”
旁边一位正在买化肥的农户接过话茬：“可不是嘛，化肥涨了，农药也涨了，就小麦价格没咋涨，补贴也没涨，种粮越来越不划算。俺家种了10亩地，光化肥就得花240块，比去年多花400块，补贴才600块，刚够买化肥的。”
李泽岚又问了几家农资店，发现今年的农资价格普遍比去年上涨了15%-20%，而种粮补贴却没有相应调整，导致农户的种粮成本大幅增加，利润进一步压缩。他想起在张庄村听到的话，心里更清楚了——补贴标准跟不上成本上涨，是粮农“增收难”的核心问题之一。
下午，调研组在县农业农村局召开座谈会，邀请了种粮大户、合作社负责人、乡镇农技员、农资经销商等代表。会上，大家围绕农业补贴政策，提出了很多具体的问题和建议。
“我觉得补贴种类太多太杂，种粮补贴、农机补贴、地力保护补贴，农户根本分不清，不如合并成‘粮食生产综合补贴’，简单明了。”一位合作社负责人说。
“农机补贴的门槛太高了，小型农机补贴比例只有30%，大型农机虽然补贴比例高，可价格太贵，咱们小农户根本买不起。能不能提高小型农机的补贴比例，让更多农户受益？”一位乡镇农技员建议。
“现在农资价格涨得太快，能不能建立‘农资价格联动补贴机制’，农资价格涨了，补贴也跟着涨，这样才能保证农户的种粮收益。”一位农资经销商说。
李泽岚认真地记录着大家的发言，时不时追问细节，比如“您觉得小型农机补贴比例提高到多少合适？”“如果合并补贴种类，您希望补贴标准定在多少？”这些问题，都直指补贴政策的“堵点”和“痛点”。
座谈会结束后，张红梅把李泽岚叫到办公室：“泽岚，今天的调研很有收获，咱们发现了不少问题——补贴流程繁琐、发放不及时、标准偏低、种类杂乱。这些问题不是太康县独有的，而是全国粮食主产区的共性问题。你来自基层，懂老乡们的心思，接下来你牵头，写一份关于优化粮食主产区农业补贴政策的建议报告，把这些问题和建议都写进去，争取能为部里制定政策提供参考。”
“好的，张处。”李泽岚点点头，心里充满了责任感，“我会结合这几天的调研，把老乡们的真实诉求和实际情况都写进去，提出切实可行的建议。”
回到住处，李泽岚立刻拿出笔记本和调研资料，开始梳理思路。他把调研中发现的问题归纳为四类：一是补贴标准与种粮成本脱节，难以覆盖成本上涨；二是补贴发放流程繁琐，周期过长；三是补贴种类杂乱，农户难以理解和申请；四是补贴政策缺乏灵活性，未能根据市场变化及时调整。
针对这些问题，他初步提出了几项建议：一是合并补贴种类，设立“粮食生产综合补贴”，提高补贴标准，重点向种粮大户和合作社倾斜；二是简化补贴申请流程，在乡镇设立“一站式”补贴服务中心，实现“农户不出乡、就能办补贴”；三是建立补贴动态调整机制，将补贴标准与农资价格、粮食价格挂钩，及时调整补贴金额；四是加大对小型农机的补贴力度，提高补贴比例，降低农户购机门槛。
夜深了，李泽岚还在灯下忙碌着，笔记本上写满了密密麻麻的文字和数据。他知道，这份报告不仅关系到河南粮农的切身利益，更关系到全国粮食主产区的稳定和国家粮食安全。他必须把报告写得扎实、具体，让政策制定者能真正了解粮农的困境，推动补贴政策优化，让种粮的老乡们能真正受益。