叶怀民按下内线叫来了县委办副主任张强峰：“张副主任，你安排一下，下午我想在县城里随便逛逛，不用惊动其他部门。”
“好的叶书记，我马上安排车。”
上车后，叶怀民坐在后排，对司机吩咐：“在县城里开慢一点，多转几个街区，尤其是老城区和商业街。”
车窗外的县城，与叶怀民之前任职的丰泰县截然不同 —— 没有整洁的街道，也没有热闹的商铺，
老城区的房屋大多墙体斑驳，不少低矮的平房挤在路边，屋顶的瓦片甚至有明显的破损；
所谓的 “商业街”，也只有零星几家杂货店和小吃铺开门，门店招牌陈旧褪色，看不到现代化的商超或连锁店铺，更别提高楼大厦了。
“唉……” 叶怀民忍不住轻声唏嘘 —— 泽安省的整体经济本就比金陵省落后一些，
没想到黑石县会落后到这个地步，连基本的县城面貌都透着一股 “破败感”，可见这些年民生投入和产业发展有多滞后。
车子行至一个十字路口，叶怀民终于开口，语气带着几分沉重：“张副主任，县里有什么规模比较大的企业吗？能带动就业、拉动财政的那种。”
张强峰沉默几秒才缓缓说道：“近两年来，县里有三家做煤矿开发的公司，算是规模比较大的了，其他的都是小作坊式的加工厂，成不了气候。”
“能做煤炭开发，规模应该不小，年产能、纳税额这些数据，你了解吗？”
煤炭行业就算是小煤矿，若能规范运营，也该是县里的重要经济来源。
听到这话，张强峰声音也弱了几分：“这个…… 我倒是不了解，都是听办公室的同事偶尔提起，具体情况没接触过。”
语气里的回避显而易见，显然是不愿多谈煤矿相关的话题。
叶怀民看在眼里，没有继续追问，转而问道：“那黑石县的主要产业是什么？总不能只靠这几家煤矿吧？”
“主要还是农业。” 张强峰这才松了口气，如实回答，
“黑石县都是黄土地，老百姓主要种玉米、土豆和小麦这些农作物，但是土壤肥力一般，产量不高，经济价值也低，基本上就是够自家吃，卖不上好价钱。”
叶怀民点点头，没再说话 —— 农业薄弱、工业只有语焉不详的小煤矿、服务业几乎空白，黑石县的发展困境比他从资料里看到的还要严重。
车子在县城里转了近两个小时，眼看太阳渐渐西斜，张强峰问道：
“叶书记，要不要出县城去周边乡镇看看？不过出了县城，路就基本是黄土路了，坑坑洼洼的，不是很好走。”
叶怀民看着窗外依旧破败的景象，摇了摇头：“不用了，先回县委吧。”
回到办公室，脱下外套挂了起来，张强峰立刻给沏了杯茶。
叶怀民说道，张副主任，你让李县长来我办公室一趟。
张强峰说道，好的，书记。我这就去通知。
叶怀民心里清楚，要推动黑石县发展，绕不开县长这个关键角色，先要摸清对方的工作思路。
李伟明接到通知时，心里满是疑惑：刚开完常委会，新书记又突然找自己，到底是想谈人事僵局，还是另有安排？
压下疑虑，整理了下衣襟，快步来到叶怀民办公室。
“李县长，快坐。” 叶怀民起身相迎，亲手给李伟明倒了杯茶，
“刚让张副主任安排着在县城转了一圈，说实话，看到县城的面貌，心里挺不是滋味的，确实有些破败。”
李伟明端着茶杯，手指在杯沿轻轻摩挲 —— 听出叶怀民话里有话，却摸不准对方的真实目的，只能顺着话回应：
“叶书记您之前在金陵省任职，见惯了发达地区的城市风貌，咱们泽安省的县城，大多都是这个水平。
黑石县受地域限制太严重，发展工业难，招商引资更是难上加难，没企业愿意来这偏远地方。”
“你说的是实际情况。” 叶怀民点点头，没有否认，“地理位置、交通条件确实是短板，但再难也得有发展方向。
县政府这边，对黑石县未来的发展，有没有明确的规划？”
这话一出，李伟明心里顿时明白了 —— 新书记是想给自己 “派活”，试探自己对发展的态度。
沉吟片刻，语气带着几分谨慎：“我到黑石县刚一个多月，县里情况复杂，还没来得及全面考察，目前确实没形成具体的发展规划。
等后续我带队跑完所有乡镇，摸透了产业、资源的实际情况，会先召开政府工作会议讨论，形成正式报告后，再向县委汇报。”
叶怀民端起茶杯，掩饰住眼底的失望 —— 这话听起来有理，实则是 “缓兵之计”，说白了就是眼下毫无规划，连初步的思路都没有。
但没有当场点破，只是语气平静地说：“那我就等李县长的规划报告。
黑石县不能一直这么拖下去，老百姓盼着日子变好，咱们得尽快拿出行动，加快经济发展的脚步。”
李伟明听出叶怀民话里的催促，不想让他有很大的期盼：
“叶书记，我明白您的想法，但我得说句实在话 —— 在黑石县，我目前的核心目标还是‘保稳定’。
您也知道，县里这几年出了不少事，领导换得勤，干部心思散，老百姓也有情绪。
在现有基础上做到‘稳中有进’，哪怕只是略有发展，就已经是很大的进步了。
真要是急着推大项目、搞大变动，万一出了岔子，反而适得其反。”
叶怀民心里清楚，再争论下去也不会有结果，便点了点头：
“行，那就按你的思路来，先摸清情况。
等县政府的发展报告出来，咱们再一起开会商讨，定下一步的方向。”
“好的叶书记，那我就不打扰您工作了，有情况我及时向您汇报。” 李伟明站起身，客气地告辞离开。
看着李伟明的背影，叶怀民轻轻叹了口气 —— 县长只想 “维稳”，常委班子一盘散沙，基层情况复杂，黑石县的发展之路，远比他预想中更难走。