秦哲这话，像是一记重锤，敲在了李世民的心口，又像是一盆冰水，浇熄了他刚刚因“铁路”而沸腾的热血。
李世民脸上的兴奋瞬间凝固，慢慢褪去，变成了一种深深的凝重和……一丝难以掩饰的头痛。他扶着额头，缓缓坐在旁边一块大石上，久久没有说话。
秦哲和秦杨兄弟俩看着他这副模样，不但没安慰，反而相视一眼，哈哈大笑起来，笑声在空旷的山坡上传出老远。
“哈哈哈！老李，吓到了吧？”秦哲用马鞭杵着地，乐不可支，“光想着开疆拓土，钢铁巨龙一日千里，没想过打下那么大地方，怎么管？派谁去管？”
秦杨也忍着笑，接口道：“陛下，我大哥话糙理不糙。您想啊，这铁路真要通了，从长安到西域，快马加鞭一个月，火车可能就几天。到时候，西域三十六国，吐谷浑，西突厥，甚至更西边那片……说不定真就并入版图了。”
他扳着手指算：“那时候，您还是皇帝，坐镇长安。可西域那边，得设个‘西域都护府’吧？起码得派个皇子或者亲王去当‘大都护’，开府建牙，形同藩国。东北呢？辽东、契丹、靺鞨那边，是不是也得设个‘安东都护府’？岭南、西南夷……这一个个都护府、节度使派出去，那可都是实打实的封疆大吏，手握重兵，天高皇帝远啊！”
秦哲凑近李世民，语气带着几分戏谑，眼神却锐利：“陛下阿，到时候，您就不是皇帝了，您是天帝！是万王之王！您的儿子们、侄子们、功臣们，分封出去，就是一方诸侯，是皇帝！啧啧，这画面，想想都带劲！哈哈哈哈！这个叼，这个叼！”
李世民被他说得眼皮直跳。天帝？万王之王？分封诸侯？这景象固然辉煌，但背后的隐患，他岂能不知？汉初七国之乱，晋朝八王之乱，历历在目！
“可是……”李世民声音干涩，“若真如秦兄所言，疆域膨胀数倍，朝廷现有的律法、官制、税赋、兵制，必然不堪重负。如何节制藩镇？如何确保政令通达？如何防止尾大不掉？这……这需要全新的章程，绝非易事。”
“哎！这就对咯！”秦哲一拍大腿，“所以说得改啊！大刀阔斧地改！你们现在那套三省六部制，管管中原还行，想管万里疆域？门都没有！得设新的衙门，定新的律法！比如搞个‘理藩院’专门管羁縻州府，搞个‘转运司’专管铁路和漕运，搞个‘皇家银行’控制天下钱粮流通！麻烦大咯！哈哈哈哈！”
秦杨这时插话，语气严肃了些：“陛下，还有一事，我大哥说得在理。便是皇室宗亲的供养问题。若陛下子孙繁盛，个个都靠朝廷俸禄养着，那便是金山银山也要吃空。前朝……呃，有些教训，不可不察。”
他巧妙地把“朱元璋”的例子含糊过去，但意思明确：“须得立下规矩，皇子皇孙，除太子外，成年后皆需就藩或任职，俸禄与其封地税收、政绩挂钩。甚至鼓励他们经营工商，自食其力。朝廷只保基本，富贵需自取。如此，方能避免拖垮国库，也能激励宗室上进。”
李世民听着，眉头越皱越紧。秦哲画的大饼固然诱人，但秦杨提出的这些问题，每一个都是足以动摇国本的难题。律法、官制、财政、宗室、边防……千头万绪，都需要重新设计，这简直是要重构一个全新的帝国体系！
他长长叹了口气，脸上露出苦笑，甚至带着点哀求看向秦哲：“秦兄啊秦兄……你……你们这真是……给朕出了个天大的难题啊。这火车、铁路还没见影子，你就先把朕架在火上烤了。打天下易，治天下难。若真如你们所说，几年内就能横扫六合，朕……朕这朝廷，怕是兜不住啊！总得……总得给朕，给这大唐，留点发育的时间吧？”
看他这愁云惨淡的样子，秦哲和秦杨再次爆发出一阵大笑。
“哈哈哈！老李，这就怕了？”秦哲用力拍着李世民的肩膀，“放心！饭要一口一口吃，路要一步一步走！铁路要修，疆土要打，但这制度嘛，可以慢慢改！”
他收起笑容，正色道：“现在跟你提这个，是让你心里有个数，别光顾着傻乐。从现在开始，就得琢磨这些事了。律法怎么改？官制怎么调？皇子怎么教？功臣怎么赏？边镇怎么设？钱袋子怎么管？这些，都是你这个‘未来天帝’的功课！”
“咱们可以先试点嘛。”秦杨建议道，“比如，就在流求或者即将打下来的东突厥故地，设个‘特别行政区’，试行新的管理律法和税制。效果好，再推广。”
李世民被这两人一唱一和，弄得心潮起伏，既憧憬那前所未有的盛世景象，又为那庞大复杂的治理难题感到前所未有的压力。他望着远方起伏的山峦，仿佛看到了一个前所未有庞大、也前所未有复杂的帝国雏形。
“发育时间……”李世民喃喃自语，眼中逐渐重新凝聚起锐意和斗志，“是啊，必须争分夺秒了！修路、练兵、改制、育人……一样都不能慢！”
他站起身，对秦哲、秦杨郑重道：“二位兄台今日之言，如雷贯耳，朕铭记于心！这万里江山，朕要定了！这千古帝业，朕创定了！至于这治理天下的难题……”
他深吸一口气，斩钉截铁：“朕，与诸位，共勉之！一起趟出一条新路来！”
秦哲和秦杨相视一笑，知道这位皇帝的心气又被激起来了。未来的路固然艰难，但有了这个决心，便有了无限可能。