徐墨顿了一下，似乎在整理思路，然后用清晰、坚定的语气开始阐述：
“首先，便是兵权问题。唐朝的衰败，根源就在于兵权分散在地方。”
“所以，朕打算以枢密院负责制定军事计划、调动军队，使其有发兵之权，但不直接统率军队。”
“将调兵与统兵之权分开，互相制约，使天下军队尽在中央掌控。”
种桵闻言，眼中闪过明悟之色，快速理解着这个构想。把统兵和调兵的权力分开，这无疑直击了藩镇割据的要害！
徐墨继续说道：“其次便是宰相权力和地方官制的问题。宰相权力太大容易专权，地方长官权力过大容易形成割据。”
“朕欲设立‘政事堂’作为宰相议事的地方，同时设置几位同平章事，共商国家大事，互相制衡。”
“地方上，废除节度使，改由文臣担任知州、知府，管理地方政务。”
“同时设立通判一职，名义上是知州的副手，实际上负有监督地方官员、直接向朝廷汇报的权力，地方上的重要文书必须经过他联署才能生效。”
“另外，每个路的财政，设立转运使专门负责，直接对朝廷负责，地方不得干预。”
种桵听得不禁暗暗点头，这些构想，近乎每一条都针对前朝的弊端，可谓切中要害。
分割宰相权力，防止权臣出现；用文官制约武将，从根本上铲除藩镇割据的可能；通过通判分权、转运使掌管财政，又将地方的钱和兵分离开来。
“至于司法和用人制度。”徐墨侃侃而谈，“每个路设立提点刑狱司，复核州县的案件，监督司法。”
“科举取士扩大录取名额，不论出身，唯才是举，尽为朝廷所用。”
徐墨将借鉴宋朝制度并加以调整优化的框架一一说明。在这个时空，这些自然都成了他这位开国皇帝深思熟虑的创见。
种桵越听越是震撼，越听越是敬佩。这些制度构想绝不是一时兴起就能提出来。
他心中暗惊“看来陛下已经思虑很久了。”
他原本以为自己和其他大臣对官制改革已经有不少想法，但现在与陛下的想法相比，甚至没能成为体系。
他由衷赞道：“陛下深谋远虑，臣佩服！”
“这些制度环环相扣，直击前朝弊政。如果能够推行，定能加强中央集权，奠定我乾朝万世之基！”
徐墨微微一笑，笑容中带着一丝不易察觉的复杂。
他扶起种桵，郑重地说：“这些想法还只是个框架。如何进一步充实，顺利推行，还需要你们精心筹划。”
“臣一定竭尽全力，与敬公及其他同僚细商，不辜陛下重托！”
话音落下，先前关于官制改革的兴奋感逐渐沉淀。
随着徐墨踱步回到那张巨大的舆图前，气氛逐渐变得凝重。
徐墨目光如炬，死死盯住那片被标记为“漠北”的地域，以及其上刺目的、代表着燕云十六州的标识。
“制度之事，你与子振，朕是放心的，但眼前的疥癣之疾，才是心腹大患。”徐墨的声音低沉、冷峻，再次打破了寂静。
种桵微微颔首，自然知道陛下所言何事。
徐墨抬手指着地图：“漠北，述里朵这个老狐狸，自打占了燕云十六州，不断增兵！”
他顿了顿，语气带着冷静：“眼下他们内部纷争不断，几个大部落面和心不和，这才与我们暂时言和。”
“开通商市，不过是一块遮羞布。我们卖些茶叶、绸缎，无伤大雅，但盐、铁，一粒、一斤也不许北上。这点，枢密院和户部要盯死！”
“谁敢擅卖盐铁，转运漠北者，夷三族！”
种桵接口道，“诺！”
徐墨眼神愈发锐利起来，“朕之前支持东丹王耶律悖，本是指望他在漠北内部搅动风云，牵制述里朵。”
“但如今看来，耶律悖已成不了气候，是个无用的弃子。再投入援助，也没了意义。”
“传朕的旨意，对东丹的一切援助，即刻停止。”
他的话语斩钉截铁，没有任何犹豫。战略上的取舍，他向来分明。
徐墨转过身，面对种桵，目光灼灼，那股开国帝王的雄心和决断力沛然而出：
“暂时的和平，是为了积蓄力量。子竟，你我皆知，这和平脆弱得像一层薄冰。新朝初立，百废待兴，但朕等不了太久。”
他深吸一口气，右手重重一挥，声音不大，却带着不容置疑的语气：
“待到内部整顿稍见成效，府库充盈，便是我们与漠北彻底清算之日！朕定要夺回燕云十六州，打断漠北的脊梁，让他们再无力南下牧马！
“这！是朕对天下人的承诺！”
种桵闻言，深深一揖：“臣，谨记陛下之志！必竭尽心力，助陛下成此不世之功！”
殿内的烛火随着种桵开门带起的微风摇曳 。
“臣告退，陛下万安。”
种桵躬身退出，他转过身，刚刚消化了那足以奠定乾朝基业的策略，心潮依旧澎湃，步履却已恢复了一贯的沉稳。
他正打算返回与诸位同僚细细商议。
“子竟。”
徐墨的声音再次传了出来。
种桵脚步瞬间顿住，他立刻转身，重新踏进室内，再次躬身：“陛下还有何事？”
徐墨沉默了片刻，就在种桵以为徐墨只是在思索其他事情时，徐墨终于开口：
“子竟，似你这等人物，胸藏寰宇，腹有良谋。为何在遇到朕之前，竟似明珠蒙尘，在这偌大的天下，无一点名声流出？”
这个问题，一直是徐墨心中的疑惑。
五代十国，群雄逐鹿，多少谋士名将如流星般划过天际，各展其能。
为何像种桵这样，有经天纬地，谋国之能的大才，在过去几十年的乱世中，竟未留下丝毫痕迹。
种桵闻言，身体微微一顿，他脸上的恭谨神色慢慢褪去，没有立刻回话。
他抬起头，恍惚间，他仿佛又看到了那尸横遍野的战场，闻到了那浓重得令人作呕的血腥气，感受到了那种在乱军之中命如草芥、朝不保夕的感觉。
随即，一丝含着复杂情绪的笑意，在他嘴角浮现。
他再次看向徐墨，眼神坦诚，不再仅仅是臣子对君王的敬畏，更带上了一丝知遇之恩的触动。
“陛下，”他的声音平和，“臣非不愿扬名，实是乱世如洪，手无刀兵，保全性命已是不易。”
他微微停顿，将那段不堪回首的记忆娓娓道来：
“当年臣游学至河朔，恰逢魏博牙军叛乱，城池陷落，乱兵如潮，烧杀抢掠。臣一介书生，手无缚鸡之力，身陷其中，与猪狗无异。”
“幸有同乡相护，几近辗转，臣欲投奔故交，不料途中遭遇军卒，眼见刀兵加身，自忖必死无疑，便遇到陛下。”
他的话语将徐墨也带入了那个场景：一个满怀才学之人，空有经世之志，却在最野蛮的暴力面前毫无反抗之力，那是何等的无力与绝望。
种桵的目光灼灼起来，聚焦在徐墨身上，“臣至今记得，几个兵卒欲杀臣夺财，辱臣妻。”
他深深一揖，这一次，比之前任何一次都显得情真意切。
“陛下于臣，有救命之恩。若非陛下，臣早已是刀下之鬼，白骨委于沟壑，又何来今日之种桵，更遑论什么名声了。”
话音落下，偏殿内一片寂静。只有烛火偶尔爆开的灯花轻微作响。
徐墨的脸上也浮现出笑意。他挥了挥手，“朕明白了。去吧，子竟，去做事。”