十月下旬的星城，秋意渐浓。市委办公大楼内，李一凡正在主持一场闭门座谈会，主题却不再仅仅围绕本地事务。
来自潇湘省委宣传部、文旅厅、税务局，还有大夏广电总局文化治理司、大夏税务总局文创审查处、大夏政研室文化体制改革小组的多名代表，齐聚一堂。整个会议的规格，显然已上升到了“国家制度试点”的层级。
而推动这一切的，正是星城在短短半个月内构建起来的“文娱清朗机制”三大核心模块：信用评级、资金备案、平台引导。
这不仅在星城引发了制度震荡，更成为全国舆论与监管系统关注的焦点。
?
“李书记。”来自大夏广电总局的文化治理司副司长刘炳林率先发言，“我们这次来，不是评估星城，而是学习。你们提出的艺人信用评级机制，目前在全国尚属首创，已有不少地方在尝试模仿。”
“但全国推广不是简单复制。”李一凡语气平和，语调却沉稳坚定，“文娱产业不是政府的提款机，也不是资本的赌博场所，它首先是公共文化的一部分，必须纳入制度治理框架。”
“你们看到的不是星城有多先进，而是制度逻辑的底层建构能否成立。”
众人听后频频点头。
潇湘省文旅厅厅长胡正昇忍不住插话：“李书记，我们省也准备以星城为试点，推动文娱领域制度同步试行。但有一点，请务必指明：星城的成功关键是什么？”
李一凡看了他一眼，淡淡道：“关键不是制度内容，而是治理决心。”
众人沉默。
?
事实上，会议召开前的三天，大夏社一篇报道登上头条：《星城启动艺人信用评级制度，全国文娱行业或迎来治理拐点》。
紧随其后，大夏日报发表评论员文章《治理不是炒作，清朗从星城出发》，以极高规格评价了星城的这一轮改革。
与此同时，微博、b站、知乎等主流平台纷纷设立“文娱信用改革”专区，邀请法学、传媒、税务、经济等多个领域的专家就此进行分析与辩论。
“我们不能再让‘谁热谁有理’成为舆论场的主逻辑。”一位专家如是说。
而在更高层面上，中央政研室也在关注。
?
就在星城会议第二天下午，李一凡收到一封加密文件，由中央政研室文化体制改革小组发来。
内容十分明确：要求星城方面整理此次改革的全流程制度材料、实施路径、效果数据，汇编成《文娱治理改革试点专报》，上报中央文改办，并提交全国宣传思想文化工作会议备查。
李一凡当场指示：
“由凡星传媒提供素材数据，芒果文创负责平台配合，市委宣传部牵头，十天之内把报告交上来。”
秘书赵斌谨慎提醒：“书记，报告内容是否要淡化地方色彩，以便全国推广？”
“恰恰相反。”李一凡眼神一凛，“正因为我们是星城，才有资格说这话。中央要看的，不是抽象的概念，而是可复制的路径——星城样本，就是最大的说服力。”
?
与此同时，文化部原定于12月在四九城召开的“全国文娱产业治理创新论坛”，临时调整会议议程，将星城市列为特邀发言单位，并将“信用评级+资金备案+平台责任”三机制，列为大会核心议题之一。
凡星传媒总经理李晓薇得知后，连夜组织内容部、数据部与政策研究部进行专题汇编，精确到每一个执行节点、落地细节。
“这是我们一次对全国表达话语权的机会。”她在内部会议中坚定表态。
?
星城市委常委会也在当周开会决定，成立“星城市文娱制度治理委员会”，由李一凡兼任主任，统筹改革制度联动机制。
李一凡亲自确定三项动作：
1. 建立文娱从业者动态信用档案系统，并与地方征信、税务系统联网；
2. 推动市内五所高校设立“文娱法治与产业治理”专项课程，为制度培育人才；
3. 出台“星城市文娱行业治理意见”白皮书，作为中央试点报告的配套制度指导文本。
每一项动作，不只是为了制度本身，更是为了将这场改革推进到国家治理体系的议程上。
?
“书记，现在全国都在看我们。”
深夜，江卓群低声对李一凡说。
李一凡靠在窗前，望着灯火通明的星城夜色，缓缓道：“那就让他们看到一座城市，如何用制度回答舆论；看到一个地方，如何将信任重建在秩序之上。”
“这不是一场单一的文化治理实验。”
“这是一次制度文明的更新。”