重新掌控全场后，老卢卡斯接着就着重介绍了卢卡斯独立军的相关政策。
说白了，就是在给老百姓画饼。
大会最后一个环节是发钱和征兵，只有进行身份登记之后才能领到10美金的参会费。
这个环节必须放到最后，也通过这个办法，完成了对布卢菲尔兹的人口普查，虽然并不能做到全覆盖，但也八九不离十。
只有填了《参军志愿表》，并经过米尔扎等老兵面试合格才算正式入伍独立军，才能领到1000美元的奖励，其实也就是安家费。
最终，仅一场公审大会，就让卢卡斯独立军征兵2300人。
之后的几天，米尔扎等人抓紧训练新兵，而老卢卡斯也着手组建自己的团队，对整个布卢菲尔兹进行规划建设。
沙梓杰则只负责给米尔扎出枪出装备，负责给老卢卡斯出钱出物资。
具体的事情就放手让他们去做。
同时，沙梓杰也把美国的薄义天叫了过来，让他当面与卢卡斯进行会谈，以后他们之间便单线联系。
尼加拉瓜这边不管需要什么，薄义天都想办法弄到，并运送过来。
当然，卢卡斯要按正常的市场价向薄义天支付费用。
薄义天走的时候，也带走了之前沙梓杰从马伊斯岛上救下来的那几个美国女人。
又用了半个多月，才基本从各个方面完成了对布卢菲尔兹的实际控制，并有计划的进行改造。
除了独立军继续招兵买马之外，老卢卡斯也在这里组建了武装警察部队，任命了官员，重点整顿了社会治安。
还有就是对码头、道路、桥梁进行抢修，并选址修建军民两用机场。
现有的从幼儿园到大学全部学校复课，学生来上学不但免除学费，还供应三餐，并设置了奖学金。
将之前被贪官污吏、武装组织控制在手里的土地、产业等等进行重新分配。
在经济上最重要的一点是在布卢菲尔兹暂时将美元定为流通货币。
并先期开设了三间银行，老百姓可以按比实际汇率高两成将手里的科多巴兑换成美元。
但仅限之前在独立军这里进行过身份登记的人员，而且这种兑换仅持续一周。
不过在过渡时期，独立军也再次给老百姓按人头一人发了100美元，免得之前因为各种原因身无分文的人无法生存。
因为在布卢菲尔兹大搞基础建设，有大量做工挣钱的机会，又鼓励大家开店做生意，鼓励开设小作坊、小工厂。
不但免收两年税费，没有启动资金的还可以到银行申请低息贷款。
这些政策实行之后，整个布卢菲尔兹都逐渐显现出了蓬勃向上的活力。
其实这些事，都是沙梓杰手把手的教老卢卡斯在做。
后面拿下其他地盘之后，只要照葫芦画瓢就行了。
在这之后，独立军在尼加拉瓜的前进步伐就明显加快了。
之后的一个月的时间里，相继拿下了卡贝萨斯港、罗西塔、拉克鲁斯德里奥格兰德、穆埃尔莱德洛斯布埃耶斯等几个东部大城镇。
进而将整个大西洋沿岸都纳入了控制范围，从土地面积上来说，已经占据了尼加拉瓜的半壁江山。
在这个过程中，独立军也如期扩编到了人。
除了基本的单兵装备、车辆之外，沙梓杰还为独立军配备了坦克、装甲车、火箭炮、自行榴弹炮、拖曳式榴弹炮等重武器。
使得独立军成为了一支准机械化部队。
为什么是“准”机械化呢？因为机械是有了，但缺少会驾驭机械的人。
必须经过长时间的专业训练，才能投入实战。
为了让独立军早日形成战力，沙梓杰也是专门和穆坤博取得了联系，得知缘由后，穆坤博二话不说，立即派了1000多人赶了过来。
这些人都是驾驶坦克、装甲车的老司机，都是操纵各种大炮的老手，专门过来当教官。
如果遇到实战，他们绝不会当外人，也会直接参战。
卢卡斯独立军在东海岸搞得风生水起，不管是小索摩查领导下的国民警卫队，还是马利亚尼奥斯领导下的桑地诺民族解放阵线当然都听到了风声。
虽然他们都想腾出手来把卢卡斯独立军给消灭掉，但就是谁都腾不出这只手来。
因为双方的战况如火如荼，极为激烈。
已经到了最为关键的决胜负时刻，稍有不慎就会满盘皆输。
因为双方势同水火，仇恨不共戴天，不存在化干戈为玉帛，携手共抗外敌的可能性。
于是乎，只能对卢卡斯独立军暂时放任自流。
他们压根儿都没有想到，卢卡斯独立军竟然会发展的这么快，这么稳、这么好。
每到一处，都对老百姓施以仁政，以德服人。
在大规模征兵的同时，还投入巨资搞建设。
整个尼加拉瓜目前就330万人口，国土面积也就那么大，没过多久，关于卢卡斯独立军在东海岸的所作所为就传到了西海岸。
从一开始的三家两户，到后面的成群结队，无数在国民警卫队和桑地诺民族解放阵线战火中苟活的老百姓，开启了迁徙之路。
对此，独立军也是举双手欢迎，发放救济物资和救济金，对其妥善安置。
一直在尼加拉瓜待到了8月初，各个方面都踏上了正轨，独立军的兵力也超过了一万人，沙梓杰才离开了这里。
当然，离开之前，又给老卢卡斯留下1.5亿美元。
毕竟现在只占据了东海岸的几个地方，这些钱暂时也够了，等拿下整个尼加拉瓜之后，沙梓杰肯定还要过来的。
除了物质层面的钱，也少不了精神层面的鼓励。
对老卢卡斯，沙梓杰是这么说的：
“卢卡斯叔叔，如果你在尼加拉瓜这里干得好，那么后续再在中美洲拿下的地盘也都交给你，包括墨西哥，到时候我再让小卢卡斯到你身边来！”
“沙克先生，您放心，我肯定尽全力把尼加拉瓜的事做好的！”